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2007年党风廉政建设和纪检监察工作要点
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2007年，全市工商系统党风廉政建设和纪检监察工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉的战略方针，以加强全市工商系统行风建设和优化经济工作为重点，拓宽从源头上防治腐败工作领域，全面提高队伍素质，提升工商执法为民的形象。
一、切实抓好反腐倡廉教育，尽力做到为民、务实、清廉
加强反腐倡廉教育是预防腐败发生、加强工商系统行风建设的重要基础工作。一是继续深入开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育，认真开展社会主义核心价值体系教育，精心组织学习、深刻领会温家宝总理的批示和吴仪副总理、周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话精神，牢固树立执法为民和服务社会经济协调发展的思想，转变工作作风，强化文明执法、文明监管、热情服务的思想意识。二是深化“六项禁令”、“八条禁令”的宣传教育和党纪政纪教育，认真组织学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话，广泛开展“勤政廉政、富民强省”和“民本岳阳、诚信岳阳”为主题的教育活动，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，牢固树立依法行政、廉洁行政的观念，进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识。三是深入开展典型示范教育和警示教育。积极开展创建十佳县级工商局局长、双十佳工商所所长和“五好工商所”活动，充分发挥示范引导作用，适时剖析和通报违法违纪案件，开展警示教育。同时，要进一步抓好对干部的廉政培训工作，大力开展工商廉政文化建设，加强工商系统反腐倡廉的舆论宣传工作，大力宣传勤政廉政工商典型，为工商行政执法创造良好的舆论环境。
二、积极建立完善反腐倡廉制度，努力推进治本抓源头工作
以制度建设为重点，抓好机制建立和反腐制度创新，建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐体系。进一步增强优化经济环境工作认识，建立健全行风建设监督测评制度。在继续聘请人大代表、政协委员和各界知名人士担任党风廉政建设和执法监督员的同时，将省、市优化办确定的测评大企业作为行风建设的监督测评点。进一步加强基层班子监督，特别是“一把手”的监督，完善和落实民主集体制及领导班子议事规则的各项规定。市局派人参加指导县级党组民主生活会，县级局要派人参加工商所支部民主生活会。坚持领导干部个人重大事项报告、礼金礼品登记上缴、述职述廉制度。认真执行领导干部谈心和诫勉谈话制度。进一步强化党风廉政和反腐工作责任意识，完善和落实党风廉政建设责任制，建立健全横向到边，纵向到底的党风廉政建设责任体系。进一步提高行政服务效能，完善和落实“办事公开制、岗位责任、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制”。进一步规范行政执法程序和行为，完善和落实行政执法质量考核评议制度。进一步规范公务采购行为，完善公务采购制度，严格实行“管采分离”。
三、进一步加强行风建设，竭力解决损害群众利益的突出问题
各级工商行政管理部门要认真落实省委、省政府和国家工商总局关于加强行风建设的要求，进一步抓好执法办案部门、窗口部门和基层工商所的行风建设，切实解决干部存在工作作风、廉洁自律、执法指导思想偏差、服务水平不高及管理对象和人民群众反映的热点问题，坚决防止违法违纪问题的发生。一是继续深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券及参加赌博等方面的问题，利用婚丧喜庆大操办借机敛财等下正之风的问题，领导干部擅驾公车的问题，严肃查处利用办证办照、办案和收费之机，收受监管和服务对象的红包礼品、有价证券等不廉洁行为问题。对酒后驾车和擅驾公车等违反规定的要进行批评教育和纪律处分。二是继续抓好治理“三乱”工作。对上路查车收费的，除追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。坚决纠正乱收费、乱罚款行为。三是继续查处年检收费的问题，坚决禁止借年检之机搭车收费、搭车征订书刊杂志、搭车举办各种培训班。四是对乱收费、乱罚款、收费不开票据、违反程序执法、以权谋私、吃拿卡要、办关系案、办人情案、与中介机构串通牟利、工作中态度粗暴、故意刁难管理对象造成恶劣影响，对群众反映强烈的问题要坚决认真查处。通过抓行风建设，引导广大党员干部切实改进作风，增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。
四、强化监督检查，全力促进依法行政
按照惩防体系建设的要求，健全监督机制，采取专项检查和明查暗访等形式，加大监督检查和责任追究力度。一是加强对行风建设和优化经济环境工作的监督检查，检查是否按照责任明确分工，抓好落实。重点检查执法指导思想是否出现偏差，是否存在执法争利、执法扰民扰企和行政不作为行为。在当地党委、政府组织的有关行风和优化经济发展环境工作的评议中，位列入最后的两名的，责令“一把手”辞职或勉去职务。二是加强对行政执法的监督检查。重点检查执法人员是否严格按规定和程序执法，切实纠正程序违法、滥用行政处罚权、行政处罚过重和不具备执法资格人员执法执收等问题，对违法行政行为，行政执行质量考评实行一票制否决，并追究相关人员责任。三是加强对财务和收费罚没款管理的监督检查，重点检查是否存在擅自提高收费标准、搭车收费等违法违规行为，对违反纪律、政令不通的行为，要严肃批评，迅速作出处理。四是加强对推行阳光收费的监督检查。五是加强对“六项禁令”、“八条禁令”执行情况的监督检查，对违反禁令与规定的，要认真查处，给予组织处理和纪律处分。同时要进一步加强社会监督，加强与人大代表、政协委员等党风廉政监督员的沟通联系，积极主动地向当地纪委、优化办汇报工商部门行风建设和优化经济发展环境工作。
五、严肃查处违纪违法案件，大力发挥惩防有效功能
要贯彻惩防并举的方针，在注重教育预防的同时，继续保持查办案件的高压态势和工作力度。重点查处工商执法人员利用行政执法权、窗口部门工作人员利用行政审批权在执法办案、市场监管和办理“案费证照”等工作谋取私利、贪脏枉法和违反“六项禁令”、“八条禁令”以及工商干部商业贿赂的案件。严厉查处损害经济环境破坏工商形象的典型案件。同时要注重发挥查办案件的治本作用，加大组织处理力度，坚持惩前毖后、治病救人的方针，做到宽严相济、区别对待，教育与惩治相结合。要进一步加强信访举报工作，提高妥善处理信访突出问题和群体性事件能力，积极整合信访资源，形成运转有效的信访处理机制和案件调查机制。
六、忠实履行纪检监察职责，着力提高反腐倡廉工作水平
各级纪检监察部门要围绕中心，服务大局，认真作好纪检监察工作和努力完成上级交办的各项任务。要加强对上级会议、决策、决定贯彻执行情况的监督检查，认真协助同级党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调优化经济反腐败工作，既要切实纠正不正之风，又要重视解决苗头性、倾向性的问题；既要充分履行自身职责，又要发挥好其他部门的作用，努力形成反腐倡廉的整体合力。要切实加强纪检监察部门的自身建设，不断提高纪检监察工作能力和水平。
二OO七年二月二日
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